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近日，連續(xù)降雨導(dǎo)致我國南方地區(qū)防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。
7月12日，國家防總將防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級(jí)，水利部也將水旱災(zāi)害防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級(jí)。就在當(dāng)日零時(shí)，鄱陽湖標(biāo)志性水文站星子站，水位突破了有水文紀(jì)錄以來的歷史極值。
面對(duì)肆虐的洪災(zāi)，各地全力以赴做好防汛救災(zāi)的各項(xiàng)工作，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為有效防范和處置自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境事件，保障環(huán)境安全，各地生態(tài)環(huán)境部門也紛紛行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
進(jìn)入汛期，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)如何防范？出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境事件，處置的關(guān)鍵是什么？針對(duì)這些問題，記者采訪了相關(guān)專家。
多地受災(zāi)，各地防汛抗災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)打響
最近一個(gè)多月來，南方接連遭遇暴雨，多地降雨量刷新歷史紀(jì)錄，中央氣象臺(tái)連續(xù)40天發(fā)布暴雨預(yù)警。連日來的暴雨，使防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
官方數(shù)據(jù)顯示，截至7月10日14時(shí)，今年以來洪澇災(zāi)害造成浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州等27省（自治區(qū)、直轄市）3800多萬人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失695.9億元。
在國務(wù)院新聞辦公室7月13日上午舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，水利部副部長(zhǎng)葉建春介紹，今年汛情特點(diǎn)主要體現(xiàn)在降雨集中、洪水集中、長(zhǎng)江和太湖洪水并發(fā)以及中小河流洪水多發(fā)、重發(fā)4方面。目前，長(zhǎng)江中下游干流監(jiān)利以下全線超警，中間洞庭湖還出現(xiàn)過超保洪水，太湖現(xiàn)在也出現(xiàn)超警，水位接近4.45米，根據(jù)預(yù)報(bào)還將持續(xù)上漲，甚至可能超過4.65米的保證水位。
洪水面前，各地干群眾志成城，打響了防汛抗災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
截至7月11日，江西已累計(jì)投入抗洪搶險(xiǎn)人力16.1萬人次，投入機(jī)械設(shè)備3771臺(tái)套，土石方20余萬方，全省發(fā)生的131處險(xiǎn)情已完成處置94處。
主汛期以來，湖南綜合消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等救援力量先后出動(dòng)1.2萬余人次投身抗洪搶險(xiǎn)。
根據(jù)《江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，江蘇省防指決定，7月12日16時(shí)起，提升江蘇長(zhǎng)江、太湖地區(qū)的防汛應(yīng)急響應(yīng)至Ⅱ級(jí)。
安徽省防汛抗旱指揮部通知要求，各地緊盯重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要設(shè)施，加強(qiáng)巡查排查，對(duì)排查出的隱患點(diǎn)要建立清單，限時(shí)整改，做到隱患排查一處，防災(zāi)措施落實(shí)一處。
防控風(fēng)險(xiǎn)要抓住重點(diǎn)
“當(dāng)前，長(zhǎng)江和太湖流域的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)后期雨帶將會(huì)北抬，淮河等北方河流可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水。”在吹風(fēng)會(huì)上，葉建春還介紹說。
當(dāng)前的形勢(shì)，使汛期環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“由自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境事件，近年來占比在10%以上。”生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所環(huán)境應(yīng)急技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任虢清偉分析了參與處置的環(huán)境應(yīng)急事件。
“另據(jù)預(yù)測(cè)，2020年地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)較2019年有所加重，汛期地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻。”中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)宋永會(huì)也表示，汛期的突發(fā)環(huán)境事件，最可能出現(xiàn)在涉水方面。
那么，哪些是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域？
參加過多次環(huán)境應(yīng)急處置工作的宋永會(huì)結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)總結(jié)說，汛期的突發(fā)環(huán)境事件，主要有4個(gè)方面需要關(guān)注：一是汛期地質(zhì)災(zāi)害造成尾礦庫泄漏風(fēng)險(xiǎn)加大，可能導(dǎo)致水污染事件；二是暴雨洪澇災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)安全、危化品泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)升高，造成危化品泄漏，可能導(dǎo)致突發(fā)性水污染事件；三是洪澇災(zāi)害破壞水污染治理設(shè)施，也可能導(dǎo)致治污設(shè)施不能正常運(yùn)行，造成水污染事件；四是某些企業(yè)可能趁汛期蓄意偷排，更可能導(dǎo)致水污染事件發(fā)生。
在人們的印象中，洪水來襲意味著水體的稀釋能力加大，污染物進(jìn)入水中對(duì)其影響應(yīng)該不是很大。對(duì)此，虢清偉解釋說，如果尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等出現(xiàn)事故，高濃度的污染團(tuán)短時(shí)間集中下泄，就會(huì)對(duì)水環(huán)境造成很大影響。
“降水導(dǎo)致河水流量只增加了一倍，但污染物集中入河形成的污染團(tuán)污染物卻超標(biāo)十幾倍，導(dǎo)致水源地超標(biāo)。” 虢清偉以之前汛期處置的某地環(huán)境事件舉例說，集中式飲用水水源地被污染后，當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟艿搅擞绊懀坏貌粏⒂脗溆盟吹亍?
“未雨綢繆”是關(guān)鍵
“針對(duì)汛期可能的突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件，要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的完善、應(yīng)急工作準(zhǔn)備和應(yīng)急演練。”宋永會(huì)說。
比如，針對(duì)尾礦庫突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，宋永會(huì)表示，要因地制宜加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境安全的監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)泄漏應(yīng)急封堵、引流儲(chǔ)存場(chǎng)地和相應(yīng)工程機(jī)械裝備的準(zhǔn)備。同時(shí)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源周邊水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，以及飲用水水源地等敏感受體的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急準(zhǔn)備。
除了應(yīng)急工作的準(zhǔn)備，事前監(jiān)管加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，也是汛期之前“未雨綢繆”的關(guān)鍵。
“因?yàn)樗吭龃蟆⒘魉偌涌欤匝雌诘乃h(huán)境應(yīng)急處置工作有發(fā)現(xiàn)難、處置難的特點(diǎn)。比如，等發(fā)現(xiàn)某斷面監(jiān)測(cè)到超標(biāo)之后，可能污染團(tuán)已經(jīng)下泄了非常遠(yuǎn)的距離。”虢清偉說，預(yù)防的關(guān)鍵是壓實(shí)責(zé)任。
“對(duì)于企業(yè)來說，首先要被告知汛期潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)，比如尾礦庫如果在汛期來臨之前不及時(shí)騰空庫容，強(qiáng)降雨就可能導(dǎo)致尾礦庫含有重金屬的尾礦水集中下泄，形成污染團(tuán)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，以往有這樣的教訓(xùn)。”虢清偉說。
而對(duì)于地方政府和相關(guān)部門，宋永會(huì)則表示，生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)提醒其加強(qiáng)汛期突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件防控。“經(jīng)驗(yàn)表明，生態(tài)環(huán)境部門在汛期前發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見，對(duì)汛期防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。”
此外，兩位專家均提到了在應(yīng)急處置過程中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。“要加強(qiáng)應(yīng)急、氣象、工信、水利、環(huán)境等相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)和汛期風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同，形成工作合力。” 宋永會(huì)說。“除此之外，還有上下游的聯(lián)動(dòng)。一旦上游出現(xiàn)污染事件，要第一時(shí)間信息共享，為下游的應(yīng)急處置爭(zhēng)取時(shí)間。” 虢清偉說。
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